《巢湖流域水污染防治条例》明确，巢湖流域水环境实行三级保护。
有时候计算一个污染物的数量，光计算公式一页A4纸都写不下。为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，国务院决定，环境保护税全部作为地方收入。
环保税确立了多排多征、少排少征、不排不征和高危多征、低危少征的正向减排激励机制，有利于引导企业加大节能减排力度。今年1月1日起，我国首部绿色税法《中华人民共和国环境保护税法》开始实施，对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染物，过去由环保部门征收排污费，现在改为由税务部门征收环保税。根据环境保护税法第十三条的规定，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于排放标准30%的，减按75%征收环境保护税;低于排放标准50%的，减按50%征收环境保护税。环保税顺利开征只是迈出了第一步，下一步还要健全问题响应处理机制，及时分类分级研究处理基层落实难题和纳税人意见建议。从建立绿色税收体系的要求来看，我国长期以来缺少针对污染排放、损害生态环境行为的专门税种，这限制了税收对污染、损害环境行为的矫正力度，弱化了税收的生态环境保护作用。
华能大连电厂环保主管王刚的第一感觉就是：违法成本提高了。我国法律规定，如果认定企业偷税，税务机关将追缴企业不缴或者少缴的税款和滞纳金，并处相应税款50%以上5倍以下罚款，构成犯罪的，还要被追究刑事责任。这些长效制度还包括工业环保进入环境质量结果导向阶段、环境咨询实现项目事中事后全周期监管，以及促使企业为环境治理的效果埋单等。
在政策支持力度不减，环保治理订单释放可期的背景下，2018年的环保行业值得关注，其中长期发展趋势值得看好。发现问题之后需要的是解决问题。而进入6月，受金融去杠杆致使利率上行和PPP去杠杆的影响，板块估值调整下行。到12月底已基本回落至年初水平，近三分之二环保公司的股价在2017年全年录得负增长。
环保行业是一个典型的政策加订单驱动型行业，回顾2017年，环保政策密集出台，但环保板块的股价表现乏善可陈，与中央环保督察有着密切的联系。11月以后，环保板块回调。
而中央环保督察后的治理需求将为2018年环保产业带来巨大的增量。这标志着未来国家在环保领域投入的力度和监管强度将持续增强。但在2018年，我们可以期待治带来的环保行业的需求增量。十九大报告指出，生态文明建设功在当代，利在千秋。
回顾2017年，环保板块的股价表现乏善可陈。在环保保持高压的状态下，企业必将从原先的被动转变为积极主动地解决环保问题，这将给环保行业带来可观的增量需求。笔者认为，除了短期出台的政策，更需要关注环保长效制度的建立。环保行业是一个典型的政策加订单驱动型行业，在2017年环保政策密集出台的背景下，股价表现却背道而驰，其本质在于2017年只看到了查，未看到治。
2017年，全国范围的环保督察力度空前，预计未来从严督察将成为常态化。进入下半年，随着环保政策密集出台、环保督察持续进行以及大气治理考核期的临近，环保板块持续上涨。
去年全年环保板块呈现明显的M型走势：4月雄安新区设立，成为环保板块上涨的催化剂。如以排污许可证为核心的全生命周期监管方式，使得环境税、多行业环保标准提标、督察、市场化交易等监管制度有了落实的抓手
傅涛认为，我国环保产业目前已经进入为客户创造价值的3.0时代。这一政策旨在促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入。在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流、市场化程度较高、PPP模式运用较为广泛、操作相对成熟、各地新建项目，都要强制应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。在一系列财税政策的推动下，我国环保行业自身正在实现转型升级。中国财政科学研究院研究员许文分析说，考虑到污水、垃圾处理项目属于条件成熟、适合推行PPP模式的领域，《通知》通过扩大污水与垃圾处理的PPP市场范围，可增强社会资本的积极性，有助于尽快在污水、垃圾处理上形成PPP市场，从而引发新一轮PPP热潮。据他介绍，1.0时代的环保产业是为政府、企业提供点状服务，2.0时代的环保产业是为政府、企业提供系统服务，但这些服务的客户都是地方政府和污染企业。
3.0时代意味着，环境产业应该成为价值起点，环保产业的客户范围也发生了变化，未来服务的对象不仅仅是政府，为客户创造的价值也将延伸。此前，环保产业是产业链的末端，帮助政府、企业处理环保问题，基本是生产的最后一个环节。
在推进无废社会创建方面，国家通过财税政策推动环保产业转型升级，促使环保产业进入3.0时代。在环保设备购置方面，《关于首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》(2017年版)公示结果显示，大型环保及资源综合利用装备共有30项列入指导目录。
在环保税方面，国务院日前印发《关于环境保护税收入归属问题的通知》，明确环境保护税为地方收入。已于2018年1月1日施行的《中华人民共和国环境保护税法》规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依法缴纳环境保护税。
据了解，2016年10月，财政部印发的《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》就已经明确，探索开展两个强制试点。其中，污水处理及回收利用装备4项，大气污染防治装备6项，固体废弃物处理装备5项，噪声与振动控制1项，资源综合利用技术装备共12项，海水淡化成套装备2项。北京控股环境集团有限公司副总裁柯俭表示，在环保产业的新时代，环保企业要更新理念，如果还停留在做三化处理、做终端，停留在过去国家的产业驱动政策上，可能就会被行业所淘汰。在推进无废社会创建方面，国家除了加大财政预算在固体废物资源化领域的投入外，还通过推广PPP(政府和社会资本合作)模式、开征环保税以及首台(套)保险补偿等政策，推动我国环保行业转型升级。
因此，环保产业需要新的商业模式、产业循环模式以及新的技术。在政策的推动下，我国环保行业自身也在不断转型升级。
根据工信部、财政部和保监会联合出台的首台(套)重大技术装备保险补偿政策，这些装备将获得相应的补贴。随着我国城市的快速发展，固废的产生量也在快速增加，业内预计，到2021年我国工业固废产生量将突破46亿吨。
在E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛看来，2017年可视作我国环保政策的爆发年。在PPP方面，财政部、住建部、农业部和环保部2017年联合发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》(下称《通知》)，对政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式，进一步规范污水、垃圾处理行业市场运行，提高政府参与效率，充分吸引社会资本参与，促进污水、垃圾处理行业健康发展。
傅涛提出，在环保产业3.0时代，物质循环、生态循环、流程化的生态和节点，将成为多样化的价值来源，产业下游也可能是客户，即上游产生的能源、资源、热能、服务、产品可能形成一种新的价值从行业预测，大气污染物中，黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，有色金属冶炼及压延加工业，化工，电力、热力的生产和供应业等5个行业缴纳的环保税，占全部大气污染物环保税收入的88%。比如，环保税征税对象包括了大部分制造业和部分污染较严重的加工业。从长期的成本效益来看，这种持续的投入既能减少环保税的税负，又能增加收益。
由此看来，环保税能够实现政府财政收入不下降经济继续发展和环境改善一箭三雕的效果。这不仅让政府有更大的动力和意愿去投入污染监控，也能够激励监控监测技术进步。
而对于污染物排放较多的企业来说，与其担心环保税带来成本压力，不如从战略和管理上尽早部署，注重科技的创新和工艺技术的改造。具体来看，环保税开征对部分污染物排放较多行业的税负肯定会有一定影响，对不同规模企业的影响也会有差异。
记者认为，费改税有利于将财政收入纳入法治范畴，优化财政分配秩序，规范政府行为，提高税法权威，进而全面影响我国政治、经济和社会发展，正面意义毋庸置疑。因采用税负平移原则，即环保税额基本与排污费收取持平，有人认为既然排污税费成本无显著增加，那环保税法意义何在？又能否实现减少污染物排放的目标？也有人认为即便是平移，也会在一定程度上加大企业的成本压力。
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